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强制威慑与善意文明并行!杭州法院掀起“鲲鹏风暴”

发布日期:2021-08-06 15:47    浏览次数:

2021年8月5日,杭州法院“民呼我为•强制威慑与善意文明并行”新闻发布会召开,通报全市法院去年以来执行工作情况,解读中院《关于强化善意文明执行理念优化法治化营商环境的工作指引》《关于财产保全担保审查的工作指引》《关于执行异议案件办理的工作指引》,并发布打击拒执犯罪、善意文明执行典型案例。



杭州法院以数字化改革为总抓手,不断完善综合治理执行难大格局,深化执行“一件事”改革,从源头切实解决执行难问题。去年以来,两级法院共执结案件159811件,执行到位金额337.3亿元。国家发改委发布《中国营商环境报告2020》,杭州中院牵头的执行合同指标位居全国第三。


杭州中院党组成员、副院长、执行局局长毛煜焕通报执行工作


以预防性强制措施为切入点,积极构建“自动履行为主、强制执行为辅”长效机制

实行正向激励机制,在审判环节全流程引导和督促当事人自动履行。注重当庭履行、违约限制条款的运用和判后督促,在送达判决书的同时发送《自动履行指引及拒不履行后果预告书》,对自动履行完毕、不需进入执行程序的案件当事人,通过出具自动履行证明、发布诚信履行名单等方式进行正向激励。

实行执前督促履行,在立案环节减少案件进入执行程序。案件进入执行程序前,加大督促力度,再次告知当事人不履行义务的法律后果,督促自动履行。去年以来,杭州法院共登记督促案件22852件,督促履行2788件3.79亿元,督促履行率12.2%。

实行四项“预强制”措施,在执行环节敦促被执行人履行。去年以来,杭州法院发出预罚款、预拘留、涉嫌移送拒执犯罪预告书、预审计决定书4839份,执行到位3.95亿元,还促成诸多当事人达成和解、腾退房屋。敦促被执行人、协助执行义务单位履行义务,最大限度降低当事人的失信成本、时间成本和经济成本。


以突出执行强制性为出发点,切实保障胜诉当事人合法权益

加大刑财案件执行力度。去年以来,杭州法院加大“黑财清底”力度,生效判决涉案财产执行到位6.14亿元;追缴、没收违法所得9622.35万元。中院平稳执行“龙炎”集资诈骗案,截至8月3日,13.91万人到银行网点启用激活,领取款项13.6亿元。启用省高院刑事案件涉案财物司法拍卖网络平台,共挂拍1201件,成交1089件。

严厉打击拒执犯罪。杭州市公检法在《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件若干问题的意见》的基础上,联合出台《关于拒不执行判决、裁定犯罪案件移送及证据收集工作指引》,坚持公诉和自诉并举,切实提升“拒执入刑”的成功率。去年以来,杭州法院以涉嫌拒执犯罪移送公安机关236件256人,公安立案176件194人,判决62件72人。

开展集中执行行动。开展“发挥执行职能、做好‘六稳’工作落实‘六保’任务”专项执行行动和“学党史·我为群众办实事”集中执行行动,今年以来,杭州法院执结涉民生案件3625件,执行到位3.28亿元,为2715名农民工、职工追回欠薪5884万元;民营企业作为申请人的案件,执结4572件,执行到位19.85亿元;恢复执结有明确财产线索的终本案件5348件。


以善意文明执行为落脚点,进一步优化法治化营商环境

精细化实施财产保全。坚持保调结合、以保促调,去年以来,通过财产保全措施,促成3138件案件和解、调解,涉及资金151.15亿元。对1710家暂时受困的企业,采取“活封活扣”举措,保障查封财产使用处分权能和融资功能。大力推进反担保措施运用,对被保全人提供充分有效担保的案件,裁定准许解除保全。

差异化采取执行措施。精准采取限制消费和失信惩戒措施,去年以来对128237人限制消费,同比下降7.17%;发布失信被执行人名单106608人,同比下降7.26%。在依法采取执行措施的同时,妥善把握执行时机、讲究执行策略、注意执行方法。对资金链暂时断裂,但仍有发展潜力、存在救治可能的企业,通过和解分期履行、兼并重组、引入第三方资金等方式盘活企业资产。

常态化信用修复激励。对符合信用修复条件的被执行人,进行失信名单的屏蔽、失信时限的缩短和限制消费的解除。对因本人或近亲属罹患重大疾病、法定代表人参加商务谈判等需紧急外出的,暂时解除限制坐飞机、高铁措施。去年以来,对4441家企业和15461名个人进行信用修复。

常态化清理“僵尸企业”。畅通执行移送破产工作渠道,充分发挥破产和解和破产重整制度的保护功能,帮助企业及时走出困境。去年以来,杭州法院执行移送破产审查901件,受理执转破案件534件,涉及执行案件6196件,涉及执行标的112 亿元,为“执行不能”案件的退出提供重要通道。

探索个人债务清理。出台《杭州法院个人债务集中清理工作实施细则(试行)》,为“诚实而不幸”的个人债务人解困松绑。去年以来,建德、富阳法院共受理个人债务集中清理案件12件,办结5件,涉案债务1174万元,清偿481万元,清偿率40.97%。



执行局副局长、执行实施三处处长俞春伟发布杭州法院打击拒执犯罪和善意文明执行优化营商环境典型案例。办公室主任方海主持新闻发布会。市人大代表、政协委员,市检察院相关处室负责人,部分基层法院执行局局长、典型案例承办人,近20家省市媒体记者参加新闻发布会。



发布会结束后,杭州法院开展“鲲鹏风暴”集中执行行动,全市15家法院分28路开展执行,壮大声势、造浓氛围,对被执行人形成巨大的威慑,彰显法律权威。“平安鼎”视频号、“杭州中院”视频号,“杭州法院”抖音号对此次行动进行了实时直播。



截至下午4点钟,此次行动共出动警力287人,搜查27次,罚款4人,拘传29人,腾退房屋65套5110.95平方米,执结35件,执行到位678.02万元。


信息来源: 杭州市中级人民法院

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